Op de Raad van Bestuur van IVAGO van 25 juni 2008 werd het bestek voor de nieuwe toegangscontrole op de recyclageparken goedgekeurd. Op 8 oktober 2008 besliste het directiecomité van IVAGO, op voorstel van het management, de gunning van dit bestek toe te wijzen aan de firma Alphatronics NV.
Op 17 maart 2010 besliste de Raad van Bestuur van IVAGO een extern onderzoek te laten uitvoeren naar de regelmatigheid van de gunningsprocedure voor dit bestek, nadat was gebleken dat er e-mailverkeer was geweest tussen de leidend ambtenaar voor dit bestek bij IVAGO en zijn zoon die bij Alphatronics werkt.
De Raad van Bestuur stelde hiervoor meester Carlos De Wolf en ingenieur Bert Baeyens aan.
De twee deskundigen onderzochten alle relevante stukken en documenten en verhoorden betrokkenen.
De bevindingen van de onderzoekers zijn opgenomen in een pre-rapport dat ze vandaag, woensdag 27 oktober 2010, hebben voorgesteld aan de Raad van Bestuur van IVAGO.
Conclusies onderzoekers
De onderzoekers concluderen het volgende.
Fouten bij naleving wetgeving overheidsopdrachten
De onderzoekers hebben ernstige aanwijzingen gevonden dat de procedure inzake overheidsopdrachten niet werd nageleefd en hebben tekortkomingen bij het doorlopen van de gunningsprocedure vastgesteld. Hierbij werden door het management van IVAGO procedureregels, met in het bijzonder het gelijkheidsbeginsel, verwaarloosd. Bovendien werd onvoldoende ingegrepen door het management om het transparant en onpartijdig verloop van de gunningsprocedure te waarborgen.
Zo heeft IVAGO bij het opstellen van het bestek advies gevraagd en gekregen van Alphatronics en informatie uitgewisseld. De onderzoekers stippen hierbij wel aan dat weinig aanbestedende overheden in België beschikken over voldoende know-how om zonder medewerking van de markt een dergelijke opdracht in al zijn dimensies gestalte te geven.
Uit het onderzoek blijkt ook dat in het bestek, nadat het formeel door de Raad van Bestuur was goedgekeurd, aanpassingen zijn aangebracht.
Geen belangenvermenging of persoonlijke verrijking
Er zijn volgens de onderzoekers geen aanwijzingen dat de fouten of tekortkomingen bij de gunningsprocedure het gevolg zijn van belangenvermenging of persoonlijke verrijking.
Economisch meest voordelige offerte
De onderzoekers besluiten op basis van een analyse van de offertes dat Alphatronics, aan wie de opdracht werd gegund, de economisch meest voordelige offerte heeft ingediend.
Maatregelen voor correct verloop gunningsprocedures
De bevindingen van de onderzoekers wijzen op de noodzaak om binnen de organisatiestructuur van IVAGO maatregelen te treffen die het correcte verloop van de gunningsprocedures moeten verzekeren en bewaken.
Vervolg
De onderzoekers hebben vandaag het pre-rapport aan de Raad van Bestuur toegelicht.
De leden van de Raad van Bestuur en de betrokken directieleden kunnen nu nog opmerkingen maken op dit pre-rapport. Op basis van de bespreking en de opmerkingen verwerken de onderzoekers het pre-rapport tot een eindrapport.
De vertegenwoordigers van de stad Gent en de gemeente Destelbergen in de Raad van Bestuur van IVAGO dringen in een brief aan de private partner ECOV[1], die het managementteam aanstelt, aan om op basis van dit preadvies op korte termijn maatregelen te formuleren.
Daarnaast hebben de diensten van de gerechtelijke politie een onderzoek opgestart. Het zal hen toekomen om te oordelen of, op basis van de feitelijke elementen die voorliggen, strafrechterlijke inbreuken zijn gepleegd.
Noot[1] IVAGO is een gemengde intergemeentelijke vereniging. De stad Gent en de gemeente Destelbergen zijn de overheidspartners. ECOV is de private partner. ECOV is een samenwerkingsverband tussen SITA Belgium en Indaver.
